近日，中心主任陈美球教授团队报送的“关于深化耕地“山上换山下”试点工作的建议”（由陈美球、张婷、陈江华、赵雨彤、陈慧共同完成），获得省领导同志肯定批示。该对策建议是基于对我省首批耕地“山上换山下”工作试点县的专题调研，并刊发于江西省行政管理学会主办的《行政管理研究》第19期。
对策建议提出，耕地“山上换山下”试点工作内容契合了当下社会迫切需求，可解决山上耕地反复“抛荒—复垦”之苦，可为解决历史遗留问题提供借鉴，既为农业现代化建设创造了土地条件，更为落实耕地“大占补”提供了实现路径，是解决当前现实工作中诸多困境的重要抓手，非常有必要深化试点。但耕地“山上换山下”是一个复杂的系统工程，涉及利益主体多、影响面广，涵盖部门协同、产权调整、利益协调等诸多现实问题，在具体推进中，各试点遭遇的困境出乎想象，推进速度远慢于预期。总体上可归纳为以下“三难”：制度惯性下的部门协同难、地类变化下的利益均衡难、巨额投入需求下的资金保障与项目统筹难。因此，应通过强化对试点工作的支持力度，鼓励各地探索有效的落实路径：以高位推动强化部门间的统筹，给予试点地区一定的改革创新空间；强化配套政策创新，既整合资金又推动农业产业转型升级；以全域土地综合整治为抓手，形成试点的综合成效。
