构建农村土地多元化治理体系的思考

陈美球

江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心

摘要：农村土地治理是对农村土地利用中各类矛盾与冲突的协调与管制，从而实现在维持土地资源可持续利用基础上的整体福祉最大化。由于位置的固定性和空间的开放性，导致土地利用常常表现出强烈的外部性，不可避免地会对相邻地段或地块的利用产生正面或负面的影响，客观需要科学的治理体系来解决因外部性而带来的“搭便车”之类的问题。我国农村土地实行的集体所有制，农用地推行的是所有权、承包权、经营权的“三权分置”，宅基地也明确了所有权、资格权和使用权的“三权分置”改革目标，在具体的农村土地资源利用中，涉及的利益主体多、利益关系错综复杂，对构建农村土地多元化治理体系的需求更加迫切。下面是对如何构建农村土地多元化治理体系的几点思考。

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